Державне підприємство «Документ», що перебуває у сфері управління Державної міграційної служби (ДМС), залучило приватного посередника — ТОВ «Платіжний центр «ГЕРЦ» — для прийому оплати за паспортні та інші адміністративні послуги. На тлі суттєвого зростання попиту на закордонні документи серед громадян за кордоном компанія з групи бізнесмена Костянтина Ткача стягує з кожного платежу комісію у розмірі 3% + 10 грн, не залишаючи заявникам альтернативних методів розрахунку безпосередньо при оформленні.
З початком повномасштабного вторгнення навантаження на ДП «Документ» значно зросло через потребу мільйонів українських біженців у легалізації та отриманні нових паспортів. Утім, громадяни, які звертаються до підрозділів підприємства, стикаються із відсутністю вибору платіжних сервісів. Під час оформлення заявникам надають банківський чек із реквізитами системи «ГЕРЦ», що унеможливлює використання інших сервісів безпосередньо на місці.
При цьому публічного тексту договору між державним підприємством та платіжним посередником у відкритому доступі немає. Наявність та розмір комісії підтверджуються лише внутрішніми тарифами фірми. Водночас наприкінці 2024 року комерційна директорка ТОВ ФК «ГЕРЦ» Олена Кисельова публічно називала запуск прийому оплат у ДП «Документ» одним із ключових досягнень компанії.
Співпраця держструктури з групою компаній Костянтина Ткача відбувається на тлі систематичних претензій з боку правоохоронних органів. Бюро економічної безпеки (БЕБ) неодноразово відкривало провадження за ст. 212 Кримінального кодексу України (ухилення від сплати податків). Розслідування щодо фірм групи тривають із 2021–2022 років, а в липні в одеському офісі компанії відбулися чергові обшуки.
Паралельно з цим Державна аудиторська служба України виявила в самому ДП «Документ» порушень на загальну суму 71 млн грн. Серед них — виплата необґрунтованих премій і надбавок, а також проведення закупівель без належних процедур на понад 52 млн грн.
Експерти зазначають, що на ринку існує чимало альтернативних систем із нижчими комісійними ставками, зокрема LiqPay (1,5–2,75%), Portmone, WayForPay, EasyPay та NovaPay. Окрім цього, стандартні розрахунки за реквізитами можна здійснювати через застосунки Приват24, monobank чи Ощад 24/7. Прикладом ефективного державного рішення є Сервісні центри МВС, де впроваджено власний «Платіжний хаб», який формує єдиний QR-код для оплати через будь-який банк.
«З огляду на масштаби грошових потоків (ДП «Документ» надало послуг ДМС вже на понад 1 млрд гривень) через платіжного посередника, наявність розслідувань щодо «ГЕРЦ» та підтверджені корупційні порушення всередині ДП «Документ», НАБУ, СБУ, ДБР та Держфінмоніторинг мають підстави ретельно перевірити характер їхньої співпраці, умови договорів, обсяги комісій та можливі ризики відмивання коштів або зловживань».
Наразі сукупність виявлених порушень, монополізація платіжного трафіку та обсяг наданих послуг, що перевищує 1 млрд грн, вимагають офіційної реакції компетентних органів для забезпечення прозорості державних сервісів.